АКОРТ и АКИТ – две главные ассоциации в розничной и онлайн торговле, утверждают, что законопроект от Минприроды создает опасность пустых полок в магазинах и уменьшению ассортимента на торговых площадках в Интернете. Это обусловлено выпущенным законопроектом об ответственности изготовителей касаемо утилизации мусора и товаров. Ретейлеры не довольны тем, что запрещается продажа продукции, не входящий в реестр, учитывающий отходы.
Для чего этот законопроект
Министерство Природы разработало поправки к законам по производству и потреблению, а также государственному регулированию торговой деятельности в РФ. Они внедряются в рамках новой реформы об ответственном отношении производителей.
Так в этих поправках звучит предложение о создании реестра товаров в формате ЕГИС УОИТ (Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров и вывоза мусора). При этом, они хотят запретить реализацию продукции, не включенную в него. Данные о товарах необходимы для контроля экологического сбора, получаемых от производителей, чтобы в будущем утилизировать товары. Отчетность по расширенной ответственности изготовления формально действует с 2015 года. Однако в прошлом году из 4 млн. ответственных, отчиталось только 20 тысяч. Об этом свидетельствуют данные Росприроднадзора. За год смогли собрать порядка 4 миллиардов рублей. Министерство Природы прогнозирует, что суммы сбора смогут достигать 136 млрд. руб.
Новая концепция была принята в декабре 2020 г. Она предполагает, что уже в 2022 будет использоваться 100% утилизация упаковок. При этом, норматив и экологический сбор будут увеличиваться. Сейчас они находятся в диапазоне 10-45%.
Чем недовольны ретейлеры
Торговые ассоциации считают, что использование запрета на реализацию продукции, не внесенных в реестр, уничтожит устоявшуюся систему легального оборота. Также это коснется уже сформированных цепочек продажи в РФ: от производства до точек сбыта.
Они отмечают, что совсем неясно как будет проводиться сбор информации в реестр, если отсутствует точное число участников РОМ, которые изготовляют данные товары. Ассоциации говорят, что это приводит к созданию дискреционных полномочий, которые будут использовать по личному усмотрению.
Если законопроект примут, то возможно произойдет блокирование легальных точек сбыта множества товаров. В итоге, большая часть их изготовителей, особенно среднего и малого уровня, уйдут в серую зону. Продажа будет осуществляться на рынках и ярмарках, что в итоге негативно скажется на легальном рынке.
Что думает оператор реестра отходов
Российский экологический оператор (РЭО) со второго июля стал единым оператором в системе учета отходов в России, заменив тем самым Министерство Природа. Генеральный директор сообщил, что на данный момент инструменты, чтобы выявить всех участников расширенной ответственности производителей, отсутствуют. Даже административная ответственность не помогает, чтобы решить вопросы по данной проблеме. Поэтому единственный способ – это вносить товары в реестр, по-другому выполнить РОП невозможно.
Он отмечает, что риска отсутствия товаров нет. Ведь производителям и импортерам вместо оформления деклараций, достаточно будет внести данные в электронную систему. Буцаев (генеральный директор РЭО) отмечает, что реестр уже начал собирать данные по заявительному принципу. Были отправлены запросы компаниям и предпринимателям, чтобы не делать дополнительные проверки. Кроме того, данные должны быть получены на стадии изготовления товаров, а не при первой продаже, как это происходит сейчас.
