В регионе планируется изменение законодательства, регулирующего градостроительную политику. Ключевым нововведением станет внедрение инфраструктурного сбора для компаний, занимающихся жилищным строительством.

Данная мера обсуждалась на встрече губернатора Юрия Слюсаря с представителями крупнейших девелоперов. Основная цель инициативы, обеспечить синхронное развитие жилого фонда и социальной инфраструктуры. Сбор коснется тех застройщиков, которые не предусматривают возведение детских садов, школ и других социальных объектов в рамках своих проектов.

Размер взноса будет рассчитываться в индивидуальном порядке. Итоговая сумма зависит от стоимости объектов социальной сферы, необходимых для обеспечения нужд жителей конкретного микрорайона или жилого комплекса. Соответствующие поправки в областной закон подготовят в ближайшее время.

Для рынка это означает усиление контроля над комплексным развитием территорий и необходимость более детального финансового планирования проектов на этапе их проектирования.

Российский экологический оператор напомнил владельцам полигонов, объектов компостирования и прочих предприятий в сфере обращения с ТКО о необходимости предоставить отчеты о выбросах парниковых газов до 1 июля за 2022 год.

«Начиная с этого года юридические лица и индивидуальные предприниматели, если их хозяйственная и иная деятельность сопровождается выбросами парниковых газов суммарной массой 150 и более тысяч тонн СО2-экв. в год, должны до 1 июля текущего года предоставить отчеты о выбросах парниковых газов за предыдущий год. Эта норма относится к полигонам, объектам компостирования и прочим предприятиям в сфере обращения с ТКО. Отчеты принимаются онлайн. Компаниям отрасли РЭО регулярно оказывает информационно-методическое содействие по вопросам сдачи отчетности, также было проведено два бесплатных вебинара. Также хочу напомнить, что с 2024 года суммарная масса выбросов парниковых газов, при котором необходимо будет предоставлять отчеты, снизится до 50 тысяч тонн СО2-экв. в год», — сказал генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Требование о подаче отчетности закреплено в статье 7 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». В соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 355, эта норма относится, в том числе к организациям, осуществляющим захоронение твердых коммунальных отходов, сжигание твердых коммунальных отходов (небиологической фракции), а также компостирование. Такие организации относятся к категории регулируемых организаций.

В соответствии с пунктом 2 Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.04.2022 № 707, отчет представляется в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством заполнения организацией формы отчета в реестре выбросов парниковых газов.

Реестр является государственной информационной системой. Интернет-сайт реестра, на котором сдается отчет, располагается по ссылке. Инструкции по предоставлению прав к системе реестра, настройке доступа, авторизации и работе в системе реестра, в том числе по сдаче отчета, находятся на указанном сайте. Там же создан сервис, позволяющий проверить, является ли организация регулируемой.

При этом пунктом 4 статьи 7 Закона № 296-ФЗ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выбросы от хозяйственной и иной деятельности которых ниже 150 тысяч тонн СО2-экв. в год и которые в настоящее время не относятся к регулируемым, также предоставлено право сдавать отчеты о выбросах.

Президент РФ 13 июня 2023 года подписал Федеральный закон № 218-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», предусматривающий административную ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление отчета о выбросах парниковых газов или за предоставление в указанном отчете заведомо недостоверной информации. Срок вступления в силу указанного закона — 1 июля 2025 года.

«В этой связи компаниям отрасли обращения с ТКО уже сегодня необходимо организовать работу по расчету выбросов парниковых газов от своей деятельности, подготовке и сдаче ежегодных отчетов», — отметил глава РЭО.

Для методической помощи компаниям отрасли по подготовке отчетности по выбросам парниковых газов РЭО в 2022 году провел два открытых бесплатных вебинара по теме «Мониторинг и снижение выбросов парниковых газов в отрасли обращения с ТКО — новые требования законодательства и практика применения». Запись вебинаров после их проведения размещена на канале РЭО для свободного просмотра по ссылке.

В рамках интерактивного образовательного курса, подготовленного РЭО на тему обращения с ТКО для отраслевых работников, госслужащих, учащихся вузов, был подготовлен урок «Климат и ТКО: как побороть усиление парникового эффекта».

Текстиль, строительные и пищевые отходы не должны попадать в обычные контейнеры для ТКО. Такое мнение поддержали участники круглого стола, организованного Ассоциацией содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс».

В рамках дискуссии, прошедшей при участии представителей ППК «РЭО», Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, сетевого ретейла, переработчиков и НКО, речь шла также о необходимости маршрутизации.

В частности, поднимались вопросы, возможно ли организовать отдельную маршрутизацию этих отходов силами предпринимателей, заинтересованных в их переработке, при корректном учете и оформлении отношений с регоператором и есть ли у такого подхода экономическая привлекательность.

ООО Радуга — компания, специализирующаяся на грузоперевозках, рытье котлованов, снос зданий и утилизация отходов, отмечает свой десятилетний юбилей на рынке Ростова-на-Дону. За эти годы Радуга зарекомендовала себя как надежный партнер для многих организаций и частных лиц, благодаря своему профессионализму, качеству обслуживания и использованию современной техники.

Компания предлагает своим клиентам полный комплекс услуг в сфере грузоперевозок, рытья котлованов различной сложности и глубины, сноса зданий любой конструкции и утилизации отходов. Она располагает большим и современным парком специальной техники, что позволяет выполнять задачи любой сложности и обеспечивать высокий уровень качества предоставляемых услуг.

ООО Радуга готова предложить свои услуги как частным, так и корпоративным клиентам, гарантируя индивидуальный подход и оптимальное соотношение цены и качества. Компания продолжает развиваться и стремится к постоянному улучшению качества своих услуг, чтобы удовлетворять потребности своих клиентов в полной мере.

ВГосдуме предложили запретить мусоропроводы во всех новостройках, а также заварить их в старых домах, если это возможно. С обращением в Минстрой выступили депутаты профильного комитета ГД от «Единой России». Мера необходима для ускорения реформы обращения с отходами в стране — перехода к их сортировке, борьбы с переполненными свалками и антисанитарией в помещениях, считают эксперты. С другой стороны, сам факт отсутствия мусоропровода не станет стимулом для людей раздельно собирать отходы — необходимо внедрять дополнительные регулирующие меры, добавляют специалисты.

Экологический подход

В России хотят запретить мусоропроводы во всех новостройках. Инициатива в Минстрой направлена за подписью члена комитета Госдумы по строительству и ЖКХ от «Единой России» Александра Якубовского. С копией документа ознакомились «Известия». Также целесообразно заварить уже существующие в старых домах, если это возможно — например, есть контейнерная площадка на улице, отметил депутат.

Мера нужна для ускорения мусорной реформы в стране — борьбы с переполненными свалками и перехода к раздельному сбору отходов, говорится в письме. Изменения необходимо вносить в своды правил по проектированию и строительству жилья, а также в СанПиНы.

Действительно, отказ от мусоропроводов — один из необходимых шагов в развитии раздельного сбора отходов, сказал исполнительный директор ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» Алексей Сергеев.

С санитарной точки зрения это верный шаг: не везде такая инфраструктура содержится в должном состоянии, что в итоге приводит к неприятным запахам и распространению крыс, отметил директор по продажам федеральной компании «Этажи» Сергей Зайцев.

— Сейчас и так уже застройщики отказываются от мусоропроводов из экономических соображений. Монтаж одного устройства обходится в 1 млн рублей, а жильцы, помимо услуги по вывозу ТКО, оплачивают содержание и очистку мусороприемников, — сказала член научно-технического совет Росприроднадзора, председатель комиссии по экологии совета ТПП о экономике замкнутого цикла Наталья Беляева.

На самом деле мусоропровод — более затратная опция с точки зрения экономики девелоперского проекта, чем отдельная площадка, добавил совладелец группы «Родина» Владимир Щекин. Шахта — это дополнительные затраты на оборудование, а также уменьшение полезного пространства внутри новостройки. Застройщики таким образом теряют до 50 кв. м потенциально продаваемых площадей на каждой секции дома, добавил вице-президент блока проектирования GloraX Павел Гаврилов.

Последние 10−15 лет современные новостройки проектируются зачастую без них, сказал коммерческий директор ГК «Основа» Игорь Сибренков. Мусоропроводы становились источником антисанитарии и шума, поэтому от них отказались в пользу контейнеров на площадках с раздельных сбором отходов. Их возвести гораздо проще — для этого нужно просто соблюдать определенные нормы, в частности, по дальности ее размещения от здания, добавила управляющий партнер компании «Метриум» Надежда Коркка.

— На девелоперов такое решение в целом не окажет влияние: современные дома зачастую проектируются уже с более высокими экологическими стандартами без мусоропроводов, — отметил Игорь Сибренков.

Это цивилизованный подход при новом строительстве, согласен глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов. При этом необходимо обеспечить достаточные условия для раздельного сбора — специальные площадки, добавил он.

Старый фонд

Невозможно обеспечить современный уровень комфорта проживания в доме с мусорокамерой: даже ежедневная уборка не приведет к чистоте, сказала директор УК «Азбука быта» (входит в девелоперскую компанию «Железно») Татьяна Демина. Для раздельного сбора отходов мера по запрету мусоропроводов действительно положительная, согласен исполнительный директор профильной ассоциации.

С другой стороны, как отметил эксперт, для части населения мусоропроводы необходимы, например для маломобильных граждан. Сегодня люди могут заварить такие приемники по определению собрания собственников. Это стоит около 15−20 тыс. рублей, добавил он. Право принимать такие решения самостоятельно следует оставить за гражданами, считает он.

— По статистике, до 50% мусоропроводов завариваются по решению таких собраний. Вся мировая практика также подтверждает отказ от них в пользу тренда на бережное отношение к природе. Это глобальная и реализуемая тенденция, — сказал Павел Гаврилов.

Впрочем, сам факт отсутствия мусоропровода не приведет к тому, что люди перейдут на раздельный сбор отходов, отметила исполнительный директор ассоциации «Ресурс» Валерия Гулимова. Сейчас отсутствует экономическое стимулирование населения для этого, даже если необходимая инфраструктура установлена возле дома, отметил Алексей Сергеев.

— Следует внедрить обязательный раздельный сбор, который должен предусматривать как наказание за неправильную сортировку отходов, так и поощрение в виде снижения платы за вывоз отходов, — считает он.

Инициатива будет способствовать увеличению рециклинга, добавил Алексей Сергеев. При этом необходимо внедрять и другие меры, например, просвещение населения. В странах, эффективно использующих раздельный сбор, образовательные кампании включают личные визиты и беседы с каждым жителем для объяснения существующих в муниципалитете правил, отметил он.

Правительство поднимет ставку платы за негативное воздействие на окружающую среду. За вред природе платят компании, чья работа сопряжена с размещением отходов, выбросами в воздух или воду.

В2023 году ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленная в 2016 году, будет применяться с повышающим коэффициентом 1,26. Соответствующее постановление принято правительством. В прошлом году ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду применялась с коэффициентом 1,19.

Как рассчитывается плата за вред окружающей среде

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением правительства в 2016 году на период с 2016 до 2018 года. После 2018 года они индексируются. В 2021 году правительство решило не повышать ставки из-за ухудшения экономической ситуации на фоне пандемии коронавируса. Минприроды отмечало, что ставки на 2023 год рассчитываются исходя из ставок на 2018 год, проиндексированных на размер индекса потребительских цен. Прогнозный показатель уровня инфляции на конец 2023 года — 6,1% — взят из базового сценария среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2025 года, указано в документе. Таким образом, за счет увеличения коэффициента 2022 года (1,19) на 6,1% получается коэффициент 1,26. Аналогично — на 6,1% — проиндексирована ставка платы за пыль каменного угля. Прогноз Минэкономразвития по инфляции впоследствии был пересмотрен — индекс потребительских цен по итогам 2023 года ожидается на уровне 5,5%.

Кто и сколько платит за вред природе

Плату за вред природе перечисляют компании, чья деятельность сопряжена с выбросами в атмосферу, в воду или с размещением отходов. Цель сбора — возмещение вреда окружающей среде, для этого вводятся или понижающие, или повышающие коэффициенты. Если плательщик проводит природоохранные мероприятия, то может сократить размер платы на потраченную сумму. Ставки сбора устанавливаются за каждый вид загрязняющего вещества. Минприроды разместило проект постановления о повышении ставок осенью прошлого года на портале проектов нормативно-правовых актов для общественного обсуждения. Ведомство тогда сообщало, что доходы консолидированного бюджета России от платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 отчетный год составили 19,8 млрд руб. По оценке ведомства, бюджетные поступления по итогам 2023 года могут быть на 3,3 млрд руб. больше.

С сентября 2022 года средства от платы за негативное воздействие на окружающую среду могут быть использованы только для выявления и ликвидации объектов накопленного вреда и другие природоохранные мероприятия.

Минэкономразвития в процессе согласования документа давало отрицательный отзыв, заявляя о необходимости учитывать текущую экономическую ситуацию и меры правительства «по обеспечению развития российской экономики». В отзыве Торгово-промышленной палаты на документ было указано, что доходы предприятий сокращаются, а плату за вред окружающей среде предлагается взимать в формате, «установленном для положительных темпов развития экономики».

Эти платежи давно стоило повысить из-за роста инфляции, считает заместитель руководителя направления «Пространственное развитие» Фонда «Центр стратегических разработок» Мария Комкова.

«Произошла индексация коэффициента в соответствии с ростом инфляции. А со ссылкой на сложную ситуацию в экономике можно всё время вопросы экологической повестки откладывать в сторону», категорична она.

«В прошлом году, чтобы снять нагрузку с бизнеса, многие решения были сдвинуты «вправо», в том числе введение нормативов, связанных с экологией. Но если есть негативное воздействие на окружающую среду здесь и сейчас, то должны быть средства, чтобы решить проблемы в ценах «здесь и сейчас», — добавила Комкова.

Как показывает практика применения законодательства, производителю проще внести плату за негативное воздействие, чем изменять технологию производства, — компании проводят переоборудование, внедряют экологически чистые технологи по собственной инициативе не так часто, говорит заместитель руководителя департамента публичного права НИУ ВШЭ Лариса Солдатова.

«Очень долгое время плата за негативное воздействие существовала, но она была недостаточно значительна, чтобы компании решались на изменение технологий производства, переработки, в том числе пересматривали подходы к выбору сырья. Все стимулирующие меры, которые до этого были предусмотрены в законодательстве, включая привлечение инвестиций, понижение платежей, введение налоговых льгот, не приносили ожидаемого результата. В связи с этим первым этапом было увеличение вообще в целом коэффициента платы и в том числе введение повышающих коэффициентов в 50 и 100 раз для тех, кто не соблюдает установленные нормативы выбросов и сбросов запрещенных веществ на предприятиях. После этого производилась индексация основных размеров платежей. Мы видели, что многие компании приходили к выводу, что им проще вложить средства в переоборудование, внедрение новых технологий, изменения процесса производства. В результате мы выигрываем все», — считает она, замечая, что «смысл не в том, чтобы компании больше платили, а в том, чтобы они меняли способы производства, потому что это единственный способ обеспечить приемлемое состояние окружающей среды, сохранить здоровье и получать более качественную продукцию».

Такую позицию озвучил модератор сессии «Развитие инфраструктуры и финансирование инвестпроектов в сфере обращения с отходами», генеральный директор ИнфраВЭБ Денис Ноздрачев.

Существующие и перспективные меры поддержки инвесторов в сфере ТКО, барьеры в реализации таких проектов и пути их преодоления, а также особенности регулирования деятельности по утилизации отходов рассмотрели в первый день деловой программы международной выставки WASMA-2023.

Как отметил Денис Ноздрачев, по итогам 2022 года 50% образуемых в стране ТКО направлялось на обработку, более 11% — на утилизацию, за период с 2019 по 2022 годы введено в эксплуатацию 211 объектов обращения с ТКО. Это говорит о том, что переход на новую систему обращения с ТКО идет динамично. Тем не менее существует еще ряд барьеров, которые предстоит преодолеть для возможной оптимизации сроков достижения стратегической цели — обеспечение 100% обработки или сортировки образующихся ТКО к 2030 году и снижение объема захораниваемых ТКО в 2 раза. В числе таких задач: совершенствование законодательного регулирования отрасли с учетом накопленного опыта реализации инвестпроектов, более активное использование и доработка существующих мер поддержки для активизации внебюджетного финансирования проектов в ТКО, необходимость учитывать нетипичные условия при реализации ряда проектов, в том числе, удаленность территорий и климатическую специфику, а также другие важные факторы.

Участие в обсуждении приняли эксперты ППК РЭО, Национального центра ГЧП, Россельхозбанка и Сбера, а также экологических операторов. Участники дискуссии подчеркнули эффективность использования концессий в проектах ТКО, активную разработку законопроекта в сфере ТКО, направленного на решение ряда сдерживающих факторов развития отрасли, а также подробно остановились на финансовых аспектах реализации таких проектов. Отдельное внимание уделили региональному опыту реализации проектов, в том числе проектов на труднодоступных территориях, включая Дальний Восток и Арктику.

Напомним, что вчера Правительство РФ расширило перечень направлений зеленых инициатив, на реализацию которых можно привлечь льготное финансирование через специальные облигации или займы. Соответствующее постановление подписал Михаил Мишустин.

Теперь получить финансирование могут проекты, связанные с возведением энергоэффективного жилья, расчисткой и восстановлением водных объектов, созданием и модернизацией инфраструктуры по прямому улавливанию из окружающей среды парниковых газов и утилизацией свалочного газа с последующим получением энергии, модернизацией и ремонтом инфраструктуры для транспортировки водорода, производством аккумуляторных батарей, их утилизацией и повторным использованием. Также получить льготное финансирование смогут проекты, при реализации которых используется технология электрических тепловых насосов. Они позволяют теплу, накопленному в грунте и водоемах, преобразовываться в тепловую энергию для отопления.

В Нижневартовске появится комплекс по переработке старых автопокрышек и пластиковых отходов в дизельное топливо.

Проект анонсировали на промышленно-инвестиционном форуме в Ханты-Мансийске.

Сырье для предприятия уже имеется: восьми километрах от города образовалась огромная свалка — более 1,2 миллиона покрышек массой около 60 тысяч тонн.

Инвестиции в комплекс составят приблизительно 730 миллионов рублей. Будет создано 32 рабочих места, ожидаемые налоговые поступления в местный бюджет — 56 миллионов рублей, по словам  Виталия Якимчика, исполнительного директора компании, которая будет реализовывать проект.

На производстве будут использовать технологию пиролизной печи. Это будет первая в стране установка, которая позволит из отходов делать конденсационное топливо, которое можно использовать для дизельных электростанций или автотранспорта.

В СанПиН 2.1.3684-211 и законе № 323-ФЗ2 указано, что медицинские отходы класса А приближены по составу к твердым коммунальным отходам (ТКО), однако никто так и  не  объяснил, что делать с  этим определением. Оставить эти отходы медицинскими или, удостоверившись, что они безопасны, считать их коммунальными? Это всегда было важно, поскольку на медицинские отходы не  распространяется законодательство об отходах (ст. 2 закона №  89-ФЗ3 ). Медицинские учреждения не должны заключать договор с регоператорами в отношении отходов, образующихся в результате их хозяйственной и иной деятельности, поскольку они все – медицинские4 . А вот суды вместе с территориальными органами ФАС стали ставить между ТКО и медицинскими отходами класса А знак равенства.

Со стартом реформы в области обращения с ТКО вопросы о включении медицинских отходов класса А в объем обязательств региональных операторов, уполномоченных осуществлять обращение с ТКО (ст. 24.6 закона № 89-ФЗ), а также об обязательности для медицинских учреждений договора с регоператорами на указанный класс медицинских отходов стали возникать все чаще. Регоператоры и медучреждения заняли в этом вопросе диаметрально противоположные позиции. Первые, считая класс А ТКО, требуют заключения договора и оплаты работ по нему, а вторые, наоборот, всячески уклоняются от этого. В августе 2022 г. Верховный суд РФ5 отказался подвергать процедуре рассмотрения Судебной коллегией судебные акты, обязавшие медицинское учреждение заключить контракт на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении медицинских отходов класса А.

Суть спора

Компания, являющаяся регоператором, обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к медицинскому учреждению с требованием об обязании заключить контракт на оказание услуг по обращению с ТКО, обосновывая заявленные требования положениями закона № 89-ФЗ и уклонением ответчика от заключения такого договора.

ПОЗИЦИЯ БОЛЬНИЦЫ

Все отходы больницы являются медицинскими отходами, а вывоз и утилизация всех медицинских отходов, в том числе класса А, осуществляется в соответствии со специальным законодательством на основании заключенного больницей контракта на оказание услуг по сбору, транспортировке и утилизации медицинских отходов. Нормы закона № 89-ФЗ на медицинские отходы не распространяются. При оспаривании решения суда первой инстанции6 позиция больницы была дополнена следующими доводами. Пункт 14 Правил обращения с ТКО (ППРФ № 11567 ) запрещает складировать медицинские отходы в контейнеры для ТКО, в которые суды, утвердив представленную форму договора с регоператором, обязали больницу передавать медицинские отходы класса А. Кроме того, утвержденная форма договора также содержит категорию отходов, которую запрещено складировать в контейнеры с ТКО, ‒ медицинские отходы любого класса опасности. Также судом не учтены нормы пп. 3.5, 4.2, 4.32, 4.9 СанПиН 2.1.7.2790- 108 (в настоящее время это пп.166, 193, 173 нового СанПиН 2.1.3684-21), которые устанавливают особые (дополнительные) требования к обращению с медицинскими отходами класса  А, отличные от требований по обращении с ТКО. Кроме того, не дана оценка тому, что СанПиН 2.1.7.2790-10 и п. 2.8 СП 2.1.7.1038-01. 2.1.79 не содержат положений, из которых следует, что медицинские отходы класса А являются абсолютно идентичными ТКО и медицинские организации обязаны заключать договоры на вывоз медицинских отходов класса А с единственным поставщиком услуги – регоператором по обращению с ТКО. Ввиду отсутствия в действующем законодательстве критериев, по которым можно было бы сопоставить классы отходов производства и потребления (I‒V) и классы медицинРешение Арбитражного суда Челябинской области от 06.05.2021 по делу № А76-32673/2020 СОГЛАСНО ППРФ № 1156 СКЛАДИРОВАТЬ МЕДИЦИНСКИЕ ОТХОДЫ В КОНТЕЙНЕРЫ ДЛЯ ТКО ЗАПРЕЩЕНО. ОКТЯБРЬ 2022 / ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ 25 МЕДИЦИНСКИЕ ОТХОДЫ ских отходов (А‒Д), у больницы нет возможности оформить требуемый природоохранным законодательством паспорт отхода. В соответствии с соглашением, имеющимся у регоператора (ст. 24.6 закона № 89-ФЗ), обращение с иными видами отходов, включая медицинские отходы класса А, не является предметом соглашения и не входит в обязанности регоператора. Это свидетельствует о том, что договор на вывоз медицинских отходов всех классов опасности должен заключаться с соблюдением принципа свободы договора, закрепленного в п. 1 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ с любой специализированной организацией по обращению с отходами, включая регоператора. При этом государственная закупка должна проводиться на общих основаниях с учетом требований законов № 44-ФЗ10 и № 135-ФЗ11.

ПОЗИЦИЯ СУДОВ

В соответствии со ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Положения о заключении муниципального контракта муниципальным учреждением содержатся в законе № 44-ФЗ, который регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1). Статья  93 закона №  44-ФЗ предусматривает случаи размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при которых заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт или иную гражданско-правовую сделку только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). В соответствии с частями 2 и 4 ст. 24.7 закона № 89-ФЗ собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с отходами с регоператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, и оплачивают услуги по обращению с ТКО по цене тарифа на единую услугу регоператора. Порядок заключения договоров с регоператором определен п. 5 ст. 24.7 закона № 89-ФЗ, а типовая форма договора утверждена ППРФ № 1156. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается регоператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1 ст. 24.6 закона № 89-ФЗ). Больница к регоператору с заявкой о заключении контракта на оказание услуг по обращению с ТКО не обращалась, от заключения договора уклонилась. К ТКО (ст. 1 закона № 89-ФЗ) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Регоператор – это юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником этих отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регоператора. Таким образом, с 1 января 2019 г. заключать договоры на оказание услуг по вывозу ТКО вправе только регоператор. Истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенным с Министерством экологии Челябинской области, является регоператором с зоной деятельности на территории, где расположена больница, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Челябинской области. Согласно пп. 8(4)‒8(5) ППРФ №  1156 договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения оператора. В соответствии с п. 8 (17) ППРФ № 1156 регоператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в сети Интер26 ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ / ОКТЯБРЬ 2022 МЕДИЦИНСКИЕ ОТХОДЫ нет, а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения регоператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет оператору заявку и документы в соответствии с пп. 8(5)‒8(7) ППРФ № 1156. В случае если потребитель не направил регоператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения регоператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте или по истечении 15  рабочих дней со дня поступления потребителю от регоператора проекта договора (пп. 8(12), 8(17) ППРФ № 1156). Таким образом, больница признается собственником ТКО и в силу п. 4 ст. 24.7 закона № 89-ФЗ обязана заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с регоператором. Судом отклонены доводы о том, что образующиеся у больницы отходы являются медицинскими и на регулирование обращения с такими отходами действие норм закона № 89-ФЗ не распространяется. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 49 закона № 323-ФЗ медицинские отходы ‒ это все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерномодифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов. Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством РФ12, на классы от А до Г, где класс А – это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО. Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 3 ст. 49 закона № 323-ФЗ). Согласно п. 2 ст. 2 закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Пунктом 157 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 отходы по классу А также определены как отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО), в том числе использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля. Согласно п. 158 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО. Следовательно, к медицинским отходам класса А, отнесенным по составу и предъявляемым требованиям к обращению к ТКО, применяются нормы закона № 89-ФЗ. В соответствии с пп. 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов класса А организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. Кроме того, при транспортировании медицинских отходов указанного класса разрешается применение транспорта, используемого для перевозки ТКО. В соответствии с п. 2.8 СП 2.1.7.1038- 01.2.1.7 на полигоны ТКО осуществляется прием твердых отходов лечебно-профилактических учреждений в соответствии с разработанной и утвержденной схемой обращения с медицинскими отходами, содержащей информацию о способах обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов. Таким образом, санитарным законодательством допускается осуществление обращения с медицинскими отходами класса А в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Соответственно, к указанным отходам применяются нормы законодательства, связанные с заключением контракта с регоператором.

«Образовательный центр Сократ» представляет курс повышения квалификации в области охраны окружающей среды.
Научим как и поможем избежать штрафов в области экологии.

• дистанционное обучение;
• документы о повышении квалификации установленного образца.

Записывайтесь на курс по ссылке

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО (пп. 5 и 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, далее ‒ Правила № 505).

Существенными условиями договора в силу п. 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее ‒ Правила № 1156), являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов, периодичность и время вывоза, а также способ коммерческого учета их количества. При этом нужно учитывать, что условия договора, с одной стороны, не должны быть явно обременительными для собственников и пользователей жилых помещений, а с другой стороны, должны отражать интересы регионального оператора.

Принципы добросовестного поведения участников гражданских правоотношений не исключают обязанности сторон оценивать условия договора с точки зрения их разумности и справедливости, принципа соблюдения баланса законных интересов участников данных правоотношений.

Для оценки перспективы изменения условий договора, связанных со  способом коммерческого учета объема ТКО, с точки зрения разумности и необходимости внесения, 34 ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ / ОКТЯБРЬ 2022 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА требуется учитывать правоприменительную практику по данному вопросу, поскольку такие условия являются существенными и могут перерасти в судебный спор. Верховный Суд (Определение от 23.08.2022 по делу №  301-ЭС22-6261) рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ТСЖ «Дом номер 13» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.2021, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 и Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.01.2022 по делу №  А4314632/2020. ООО «Нижэкология-НН» обратилось в Арбитражный суд с иском о взыскании с ТСЖ 174  436 руб. 76 коп. задолженности по договору об оказании услуг по обращению с ТКО. Товарищество предъявило встречный иск об обязании заключить дополнительное соглашение к договору о внесении изменения в порядок осуществления учета объема и (массы) ТКО и производить коммерческий учет объема ТКО в соответствии с абз. 3 п. «а» п. 5 Правил № 505 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, фактически вывезенных региональным оператором с места накопления отходов за расчетный период. Как уже указывалось выше, собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета. Этот правовой подход был выработан в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54. Согласно материалам дела, оператор настаивал на действующей редакции п. 15 договора, указывая на возможное повышение стоимости услуг при осуществлении коммерческого учета ТКО в соответствии с абз. 3 п. «а» п. 5 Правил № 505.

Верховный суд установил, что изменение судом первой инстанции условия п. 15 договора привело к ухудшению положения ТСЖ и удорожанию стоимости услуг и, наоборот, поставило общество в более выгодное положение, о чем свидетельствует, в частности, предъявление обществом иска о взыскании с ТСЖ задолженности в значительном размере. Между сторонами с момента заключения договора имелись разногласия по способу коммерческого учета ТКО, в связи с чем региональный оператор и обратился в Арбитражный суд. Товарищество во встречном иске потребовало обязать общество заключить дополнительное соглашение к договору, которое бы вносило изменения в порядок осуществления учета объема и (массы) ТКО договора, и изложить его в новой редакции: «Стороны согласились производить коммерческий учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с абз. 3 п. ‘‘а’’ п. 5 постановления Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 ‘‘Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов’’ расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, фактически вывезенных региональным оператором с места накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период, установленный п. 5 договора. Условия настоящего пункта применяются к правоотношениям сторон, возникшим с 01.01.2019». Суд первой инстанции решением от 02.04.2021 удовлетворил иск регионального оператора, а по иску ТСЖ указал внести в договор изменения, касающиеся способа коммерческого учета, при этом оставил неизменными условия об объеме, месте и способах складирования ТКО. Судебная коллегия Верховного суда, изучив жалобу товарищества, пришла к выводу о том, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене в части требования по встречному иску по следующим основаниям.

Согласно материалам дела региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а товарищество обязуется оплачивать его услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа за один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного Региональной службой по тарифам субъекта Федерации в установленном законом порядке. В соответствии с договором стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505 расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО. Договор заключается на один год и вступает в силу с даты начала оказания услуг, а в части взаиморасчетов ― до полного их завершения. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Ссылаясь на ненадлежащее исполнение товариществом обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных за определенный период, общество обратилось в суд с иском о взыскании задолженности и пени. К сведению Суд первой инстанции удовлетворил требование регоператора и отказал в учете отходов «по факту», что привело к ухудшению положения ТСЖ и удорожанию стоимости услуг. Важно Судебная коллегия Верховного суда отменила все принятые по делу судебные акты в части требования по встречному иску ТСЖ, посчитав, что суды не учли некоторые обстоятельства, имеющие существенное значение. ОКТЯБРЬ 2022 / ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ 35 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Рассматривая встречный иск товарищества, суды не учли, что правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89ФЗ). В силу п. 1 ст. 24.7 закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Он может быть дополнен по соглашению сторон не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 закона № 89-ФЗ). Согласно п. 4 ст. 24.7 закона № 89ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.6, п. 5 ст. 24.7, п. 1 ст. 24.10 закона № 89-ФЗ). Правительством Российской Федерации утверждены Правила №  1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма типового договора и Правила №  505, регулирующие порядок учета объема и (или) массы ТКО. В соответствии с абз. 1 п. 8(1) Правил №  1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом 8, в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (п. 8(4) Правил № 1156). Подпунктом ‘‘б’’ п. 13 формы типового договора предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505. Согласно п. «а» п. 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем одним из двух упомянутых выше способов. В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ и п. 1 ст.  24.7 закона №  89-ФЗ Правила №  505, №  1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. Общество, получив в установленном порядке заявку товарищества, направило в его адрес проект договора, составленный в соответствии с типовым договором, который стороны подписали 15 ноября 2018 г. Товарищество обратилось к оператору с требованием заключить дополнительное соглашение к договору и изменить порядок учета отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, фактически вывезенных оператором, ссылаясь на организацию на территории товарищества с 2018 г. раздельного накопления и сбора отходов. Согласно п. 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО производится в соответствии с абз. 3 п. «а» п. 5 Правил № 505. Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений по способу коммерческого учета для других видов накопления ТКО. В практике Верховного суда в решении от 17.02.2021 №  АКПИ20-956 установлено, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО позволяет собственнику отходов осуществлять их коммерческий учет одним из альтернативных способов расчета. Предъявляя встречное требование об обязании общества заключить дополнительное соглашение к договору, товарищество сослалось на осуществление раздельного сбора в соответствии с п. 4.2 Порядка накопления ТКО на территории Нижегородской области и просило внести изменения в договор в соответствии с абз. 3 п. «а» п. 5 Правил № 505. Суды пришли к выводу о неправомерном уклонении регионального оператора от заключения дополнительного соглашения об изменении порядка осуществления учета объема и (массы) ТКО, предусмотренного договором, и внесли изменения в данный пункт с учетом предусмотренной Правилами № 505 возможности определения объемов при раздельном накоплении исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в соответствующих местах. 36 ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ / ОКТЯБРЬ 2022 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Суды при этом указали на факт получения обществом 13 марта 2020 г. решения о раздельном накоплении ТКО, принятого собственниками жилых помещений многоквартирного дома, признав его обязательным для реализации. Предложение товарищества о внесении изменений в договор обусловлено стремлением снизить стоимость оказываемых обществом услуг путем определения объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, фактически вывезенных оператором, при этом условия договора не содержат положений о раздельном сборе отходов. В судебном заседании Судебная коллегия Верховного Суда обратила внимание, что при установленном ежедневном графике вывозятся не до конца заполненные контейнеры, поскольку ТКО и крупногабаритные отходы (КГО) ежедневно не набираются в полном объеме, в связи с чем расчет учета объема ТКО исходя из количества, объема установленных контейнеров и площади складирования КГО, а также без учета раздельного сбора отходов приводит к многократному удорожанию стоимости оказываемых обществом услуг, а договор в принятой судом редакции становится обременительным для товарищества. Если оценивать условия договора с точки зрения их разумности и справедливости, принципа соблюдения баланса законных интересов участников, изменение судами условия договора привело к ухудшению положения ТСЖ и удорожанию стоимости услуг, а также поставило общество в более выгодное положение, о чем свидетельствует в том числе предъявление обществом иска о взыскании с ТСЖ задолженности в значительном размере (дело № А43-11868/2022). Федеральная антимонопольная служба в письме от 11.08.2021 №  ВК/67016/21 по вопросу применения пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в сфере обращения с ТКО отметила, что действия регионального оператора, выразившиеся в навязывании невыгодных условий потребителю (например, в навязывании невыгодного для потребителя коммерческого учета ТКО), могут содержать в себе признаки нарушения антимонопольного законодательства. В соответствии с п. 19 Правил № 1156 в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение ТКО по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов отходов. В силу пп. 4.1, 4.2 Порядка накопления ТКО на территории Нижегородской области при организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО. Однако суды, ссылаясь на наличие решения о раздельном накоплении, не учли, что в договоре не прописаны положения об осуществлении раздельного накопления ТКО, такой порядок не закреплен, не указаны количество и виды контейнеров, способ складирования ТКО и КГО. Суды не оценили взаимосвязь существенных условий договора, каковыми в силу п. 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, не сопоставили указанные условия с точки зрения разумности внесения изменений в способ коммерческого учета объема ТКО в принятой судами редакции и соответствия внесенных изменений иным существенным условиям договора. Как следует из картотеки арбитражных дел, до настоящего времени при подаче обществом исковых заявлений о взыскании задолженности товарищество предъявляет встречное требование о внесении изменений в условия договора, что свидетельствует о неустранении разногласий сторон по существенным условиям договора после принятия обжалуемых судебных актов и недостижении цели судопроизводства в соответствии со ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также цели, преследуемой товариществом. Таким образом, Судебная коллегия Верховного суда посчитала, что суды не исследовали обстоятельства, имевшие существенное значение для разрешения спора в части внесения изменений в договор, что привело к нарушению ч. 1 ст. 8 АПК РФ, которая устанавливает, что арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. А решения, постановления, принимаемые арбитражным судом, должны быть законными, обоснованными и мотивированными согласно ч. 4 ст. 15 АПК РФ. В итоге Верховный суд отменил решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.2021, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 и Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.01.2022 в части требования по встречному иску ТСЖ как принятые при неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права и направил дело на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела в отмененной части суду надлежит учесть изложенное, исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора с учетом условий договора и требований законодательства в области экологии и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предложить товариществу уточнить требования по встречному иску и разрешить спор.

Остров Тилос в Греции — это остров с самым высоким уровнем утилизации в мире благодаря программе, введенной в декабре 2021 года частной компанией.

Программа планирует превратить Тилос в первый в мире зеленый остров с нулевым бытовым мусором, который уже удалось переработать на 86 процентов.

«Тилос стал островом с самым высоким уровнем переработки в мире. Это вселяет в нас надежду», — заявил во вторник министр окружающей среды и энергетики Костас Скрекас на мероприятии на отдаленном острове в юго-восточной части Эгейского моря.

Скрекас посетил презентацию программы утилизации Just Go Zero, представленной компанией Polygreen.

Переработка на Тилосе в Греции в рамках программы «Just Go Zero»
Когда была инициирована программа Just Go Zero, жители малонаселенного острова получили мешки и контейнеры для разделения своего мусора на перерабатываемые, биоотходы и неперерабатываемые.
Грузовики комплексного управления отходами Polygreen собирают мусор из домов три-четыре раза в неделю, и объект разделяет его на 25 потоков.

Наибольший процент перерабатывается или используется повторно, в то время как незначительное количество перерабатывается для использования в качестве энергии. При участии местного сообщества скорость переработки скоро превысит 90 процентов.

Как отметила мэр Мария Камма-Алифери: «Мы доказали, что инновации начинаются не из центра, а с наших небольших островов, которые могут служить примерами», и сослалась на покойного мэра Тасоса Алифериса, который «убедил местное сообщество мы могли стоять на собственных ногах».

Генеральный директор и основатель Polygreen Танассис Полихронопулос сказал, что «все началось с мечты: мы находимся в начале новой цивилизации — цивилизации без мусора».

В видеообращении еврокомиссар по окружающей среде Виргиниюс Синкявичюс высоко оценил усилия острова и выразил надежду, что это вдохновит многих последовать его примеру.

Тилос также является первым энергонезависимым островом Греции.
Тилос, расположенный между Нисиросом на севере и Родосом на юге, давно являющийся местом реализации новаторских программ, также покрывает почти 100 процентов своих потребностей в энергии за счет возобновляемых источников энергии.

С населением чуть более 500 человек и 13 000 туристов в год, Тилос стал первым из 80 проектов, выбранных для получения финансирования в рамках программы ЕС под названием «Горизонт 2020».

Главной целью проекта Tilos было создание первой в Греции гибридной электростанции, которая вырабатывает энергию от собственной ветровой электростанции и солнечных генераторов, а затем накапливает ее в батареях.

Теперь, когда проект завершен, Тилос может похвастаться тем, что стал полностью автономным в плане энергии.

«Я очень горжусь тем, чего мы добились, — сказала недавно греческому репортеру Мария Камма-Алифери.

«Наш успех — это урок для всех островных общин Греции», — радостно прокомментировала она.

Производя собственную энергию, полностью полученную из возобновляемых источников энергии, остров значительно сократил собственный углеродный след, одновременно сократив расходы, которые несут местные жители.

«Выгоды для островитян скоро станут очевидными, поскольку их счета за электроэнергию будут снижены», — сказал Камма-Алифери греческому репортеру.

Российские предприятия в 2021 году сгенерировали рекордные 8,45 млрд тонн отходов, что на 21,5% превышает показатель 2020 года и на 9% — допандемийного 2019 года, подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.

Более половины прироста производственных отходов обеспечила угледобывающая Кемеровская область (генерация промышленного мусора в регионе в 2021 году выросла на 873 млн тонн). Также значительно увеличили генерацию отходов предприятия Красноярского края (+150,2 млн тонн), Бурятии (+83,3 млн тонн), Новосибирской области (+77,4 млн тонн), Иркутской области (+60,8 млн тонн), Хакасии (+60,4 млн тонн), Хабаровского края (+59,5 млн тонн), Челябинской области (+45,9 млн тонн), Якутии (+45,4 млн тонн), а также Магаданской области (+40,8 млн тонн).

Почти 60% всех промышленных отходов, произведенных за 2021 год, приходится на угольную отрасль (5 млрд тонн). Второй основной отраслью-загрязнителем является добыча металлических руд (2,4 млрд тонн, или 28,4%).

МУСОРНЫЙ ПОТОК

Расчеты основаны на статистической отчетности Росприроднадзора по форме 2-ТП (отходы), которую ежегодно обязаны сдавать предприятия и ИП, а также операторы по обращению с ТКО. От сдачи отчетности предприятия освобождаются только при одновременном соблюдении четырех условий: они относятся к МСП, образуют не более 100 кг ТКО в год, заключили договор с региональным оператором и не работают в области обращения с отходами.

Количество производственных отходов и бытового мусора, которые генерируют российские компании, практически непрерывно растет из года в год. Согласно отчетам предприятий, в 2021 году было произведено 8,45 млрд тонн отходов, является максимальным значением за весь период доступной статистики с 2002 года.

В 2020 году на фоне спада экономической активности, вызванного коронавирусными ограничениями, генерация отходов впервые уменьшилась сразу на 10,3%, до 6,96 млрд тонн (в предыдущие годы сопоставимое падение — на 9,6% — было зафиксировано в кризисном 2009 году). Однако в 2021 году, по мере восстановления экономики, масса произведенного мусора выросла до 8,45 млрд тонн, превысив уровень не только коронакризисного 2020 года -на 21,5%, но и допандемийного 2019 года — на 9%.

Образование отходов предприятий по годам, 2002 — 2021 гг., млрд т

«Зафиксированный статистикой рост генерации производственных отходов в 2021 году может быть связан не только с увеличением экономической активности после коронакризисного спада, но и с повышением качества экологического учета. С 2021 года все предприятия обязаны вести журнал учета отходов. В документе отражаются все виды отходов I-V классов опасности, за исключением радиоактивных, биологических и медицинских. Если предприятие не фиксирует произведенный мусор либо сообщает недостоверные сведения, то ему грозят штрафы. Поэтому необходимость ведения журнала стимулировала многие небольшие предприятия точнее отслеживать количество произведенных отходов и отчитываться о них в надзорные органы», — отмечает президент FinExpertiza Елена Трубникова.

МУСОРНЫЕ ГОНКИ

Увеличение промышленных отходов в 2021 году было зафиксировано в двух третях регионов (в 53 из 85). И если в целом по стране масса произведенного за год мусора выросла на пятую часть, то в ряде субъектов генерация отходов увеличилась в разы. Наихудшую динамику показала Тыва (рост в 7,4 раза, до 18,3 млн тонн), далее следует Ямало-Ненецкий автономный округ (рост в 3,9 раза, до 1,9 млн тонн), Ростовская область (рост в 3,8 раза, до 15,1 млн тонн), Бурятия (рост в 3,2 раза, до 121,4 млн тонн), Севастополь (рост в 3 раза, до 3,5 млн тонн), Северная Осетия (рост в 2,5 раза, до 1,7 млн тонн), Москва (рост в 2 раза, до 17,2 млн тонн), Нижегородская область (+94,7%, до 3,2 млн тонн), Новосибирская область (+86,5%, до 166,9 млн тонн), а также Ивановская область (+82,3%, до 487 тыс. тонн).

Регионы с максимальным относительным ростом промышленных отходов в 2021 г.

Около 58,5% прироста промышленных отходов было обеспечено за счет Кемеровской области, где в 2021 году генерация промышленного мусора выросла на 873 млн тонн, или почти на треть (+29,8%). Кроме того, существенный вклад внесли предприятия Красноярского края (+150,2 млн тонн, или +37,2%), Бурятии (+83,3 млн тонн, рост более чем в 3 раза), Новосибирской области (+77,4 млн тонн, или +86,5%), Иркутской области (+60,8 млн тонн, или +19,7%), Хакасии (+60,4 млн тонн, или +16,5%), Хабаровского края (+59,5 млн тонн, или +45,9%), Челябинской области (+45,9 млн тонн, или +20,8%), Якутии (+45,4 млн тонн, или +8,6%) и Магадана (+40,8 млн тонн, или +30,1%).

Регионы с максимальным абсолютным приростом промышленных отходов в 2021 г., млн т

Предприятия в 32 регионах, напротив, в 2021 году сократили генерацию промышленных отходов. Наилучшую динамику показал Камчатский край — там местные организации произвели почти в два раза меньше мусора, чем годом ранее (образование отходов сократилось на 93,4%, до 587,6 тыс. тонн). Также значительно снизили производство отходов предприятия Калмыкии (-64,4%, до 17,9 тыс. тонн), Дагестана (-63,0%, до 55,1 тыс. тонн), Тамбовской области (-55,3%, до 1,8 млн тонн), Ингушетии (-43,4%, до 5,7 тыс. тонн), Карачаево-Черкесии (-38,2%, до 607,2 тыс. тонн), Тверской области (-33,8%, до 831,3 тыс. тонн), Сахалинской области (-32,9%, до 120,7 млн тонн), Коми (-32,3%, до 27,2 млн тонн) и Ставропольского края (-30,7%, до 1,4 млн тонн).

Регионы с максимальным относительным сокращением промышленных отходов в 2021 г.

ЧЕМПИОНЫ В ТЯЖЕЛОМ ВЕСЕ

Бесспорным антилидером по общему тоннажу производственных отходов в 2021 году традиционно стала Кемеровская область — на нее пришлось около 45% всего промышленного мусора страны, или 3,8 млрд тонн. Далее с большим отрывом следуют Якутия (574,4 млн тонн), Красноярский край (554,2 млн тонн), Хакасия (426,7 млн тонн), Иркутская область (369,1 млн тонн), Забайкальский край (362,5 млн тонн), Мурманская область (292,1 млн тонн), Челябинская область (266 млн тонн), Хабаровский край (188,9 млн тонн) и Магаданская область (176,7 млн тонн). Суммарно на эти десять регионов приходится более 80% всех промышленных отходов страны. Многотоннажные производственные отходы, генерируемые в этих регионах, являются результатом деятельности добывающей промышленности, в частности таких отраслей, как добыча угля, металлических руд и прочих полезных ископаемых (камня, песка, глины и др.).

На фоне этих индустриализированных регионов совершенно незначительной оказывается генерация отходов в Ингушетии (объем промышленного мусора в 2021 году составил там всего 6 тыс. тонн), Калмыкии (18 тыс. тонн), Кабардино-Балкарии (51 тыс. тонн), Дагестане (55 тыс. тонн), Чечне (90 тыс. тонн), Республике Алтай (121 тыс. тонн), Ненецком автономном округе (149 тыс. тонн), Астраханской области (284 тыс. тонн), Чувашии (293 тыс. тонн) и Адыгее (315 тыс. тонн).

Регионы с максимальными и минимальными промышленными отходами в 2021 г., млн тонн

ОТХОДНЫЕ ОТРАСЛИ

Больше всего отходов производят добывающие отрасли. Из огромного количества минерального сырья, извлекаемого из-под земли, более 90% трансформируется в промышленные отходы. Отходы добычи и обогащения крупнотоннажны: часть идет на закладки выработанного пространства шахт и карьеров, другая часть накапливается в отвалах пустых горных пород и хвостохранилищ обогатительных фабрик.

Добыча и обогащение полезных ископаемых — весьма «грязная» отрасль, оказывающая повышенное негативное воздействие на окружающую среду. Помимо загрязнения атмосферного воздуха в результате пыле- и газообразования, а также непосредственного вмешательства в земную кору, водные ресурсы или горные массивы, горняки ежегодно под хранение отходов недродобычи отводят огромные площади земли. При этом рекультивация таких земель значительно отстает от темпов их отчуждения.

Первое место в антирейтинге отходогенерирующих отраслей занимает добыча угля (5 млрд тонн, или 59,2% от общей массы произведенных в 2021 году отходов), далее следует добыча металлических руд (2,4 млрд тонн, или 28,4%) и добыча прочих полезных ископаемых, таких, как камень, песок, глина, соль, асбест, а также алмазы (275 млн тонн, или 3,3%). Затем идут пищевая промышленность (178,3 млн тонн, или 2,1%), химическое производство (178,1 млн тонн, или 2,1%), металлургия (119 млн тонн, или 1,4%), сельское хозяйство (50,6 млн тонн, или 0,6%), обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (18,7 млн тонн, или 0,2%), водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов (11,9 млн тонн, или 0,14%), а также производство прочей неметаллической минеральной продукции (стекла и изделий из стекла, керамических изделий, напольных покрытий, кафеля, черепицы, цемента и штукатурки и т. д.; 10,5 млн тонн, или 0,12%).

Россиян обяжут обеспечивать раздельный сбор и накопление вторичных ресурсов, а юрлиц — обеспечивать утилизацию этих ресурсов. Соответствующий закон приняла Госдума. Документ прошел сразу второе и третье чтения.

Под вторсырьем подразумеваются отходы, которые могут быть повторно использованы для производства товаров, получения энергии и прочего. Новый закон закрепляет обязанность россиян обеспечивать раздельный сбор и накопление вторичных ресурсов. Их нужно будет передавать в места сбора таких отходов.

Юрлица должны будут передавать вторсырье на переработку специализированным компаниям для утилизации либо утилизировать их самостоятельно. Захоронение ресурсов, которые считаются вторсырьем, запрещено.

Отмечается, что принятие закона направлено на сокращение вывоза отходов на мусорные полигоны. Документ также устанавливает критерии, характеризующие пригодность к утилизации товаров, упаковки и прочего.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года, однако несколько норм вступят в силу не сразу. Так, захоронение вторичных ресурсов планируется запретить с 2030 года.

Разберем, какие меры государственной поддержки природоохранной деятельности для организаций, работающих в области обращения с отходами, на сегодняшний день существуют. В данной статье остановимся на налоговых льготах.

Ожидается, что уже этим летом большинству россиян не придется дважды платить за вывоз мусора. У многих, помимо квартиры, есть еще и дача, куда приезжают только на лето, а платежки за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) приходят ежемесячно.

Минприроды разработало проект постановления правительства России о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг. К июню документ уже могут принять. Поправками к документу предлагается решить один из самых проблемных вопросов, который волнует многих — дать людям возможность произвести перерасчет за вывоз мусора в случае временного отсутствия.

Сейчас нормативно-правовой акт проходит процедуру публичных обсуждений и антикоррупционной экспертизы. В течение нескольких лет НП «ЖКХ Контроль» выступало с инициативой внедрения механизма перерасчета за вывоз ТКО. «Российская газета» попросила исполнительного директора «ЖКХ Контроль» Сергея Сохранова прокомментировать поправки.

По его мнению, вывоз ТКО на сегодня — единственная коммунальная услуга, по которой невозможно произвести перерасчет. Это, в свою очередь, является основной претензией граждан к региональному оператору, поскольку им зачастую приходится за одну и ту же услугу платить дважды.

«Допустим, есть у человека в собственности квартира и дача, — рассуждает Сергей Сохранов. — По действующим правилам собственник обязан платить за вывоз и утилизацию ТКО уже по факту наличия такого объекта. Но находиться одновременно в квартире и на даче он не может. Поэтому приходится платить дважды. И в течение нескольких лет люди высказывали недовольство отсутствием механизма перерасчета. И это абсолютно справедливая претензия, ведь мусорить может только человек, а не квадратные метры».

Судя по приведенным формулам, перерасчет будет производиться путем вычитания из общего объема мусора норматива, умноженного на время отсутствия человека дома.

Также проект постановления правительства предусматривает наделение сторон правом принимать решение об определении объема оказанной услуги, исходя из количества и объема контейнеров с мусором, подлежащих вывозу региональным оператором.

«Будет работать принцип: меньше мусоришь — меньше платишь», — добавил Сохранов.

По его словам, если после заключения ведомств и правовой экспертизы в правительстве не будет отрицательных отзывов, к июню документ уже могут принять.

Постановление Правительства РФ от 18.02.2022 № 211 «О ценообразовании в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности».

Постановление Правительства РФ устанавливает основные понятия регулируемой сферы, общие принципы регулирования предельных тарифов, определение необходимой валовой выручки, метод индексации и другие моменты, необходимые, в числе прочего, и для того, чтобы принять долгожданные тарифы на услуги ФЭО.

Документы: Постановление правительства РФ (2 MB)

Президент одобрил строительство двух мусоросжигательных заводов в Краснодарском крае, заявил глава «Ростеха» Сергей Чемезов. Судьба остальных 23 предложенных госкорпорацией заводов зависит от поддержки региональных властей

Структуры «Ростеха», которые с 2020 года не могут добиться согласования правительством проекта по строительству 25 мусоросжигательных заводов в крупнейших городах и курортных зонах, ведут переговоры с губернаторами 23 регионов по каждому из заводов, сообщил РБК глава «РТ-Инвест» Андрей Шипелов. Строительство двух мусоросжигательных заводов в Краснодарском крае уже одобрено Владимиром Путиным, сказал РБК генеральный директор госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов.

РБК направил запрос губернатору Краснодарского края Вениамину Кондратьеву.

По словам Марты Галичевой, представителя курирующей обращение с отходами вице-премьера Виктории Абрамченко, только при наличии поддержки региональных властей можно говорить о планируемом строительстве мусоросжигательных объектов. Вице-премьер поручила оценить потребность в энергетической утилизации и согласовать проект с регионами.

Представитель курирующего энергетику вице-премьера Александра Новака Ольга Голант сообщила РБК, что поручение президента России проработать вопрос строительства двух мусоросжигательных заводов в Краснодарском крае получено и направлено на проработку в профильные ведомства. «По итогам проработки с учетом мнения всех сторон будем принимать взвешенное для всех сторон решение», — сказала она.

«РТ-Инвест» строит пять заводов по переработке отходов в энергию в Подмосковье и Татарстане стоимостью порядка 200 млрд руб. и общей мощностью 355 МВт, которые смогут сжигать около 3,35 млн т отходов в год. Запуск предприятий ожидается не ранее 2023 года.

Как удалось согласовать строительство двух мусоросжигательных заводов

20 октября губернатор Кондратьев на встрече в Москве попросил Чемезова построить в регионе два мусоросжигательных завода, чтобы решить проблему с мусором. «Я бы хотел обратиться к вам с огромной просьбой о строительстве двух мусороперерабатывающих заводов полного цикла в Краснодарском крае. Конечно, в Сочи, где проблема ликвидации мусора уже перезревшая лежит, — это южная часть края, и в северной части региона», — цитирует главу края «Блокнот Краснодар».

По словам двух федеральных чиновников, Кондратьев также письменно обратился к главе государства с просьбой согласовать строительство этих заводов силами структур «Ростеха». Один из источников РБК, знакомый с текстом письма, сообщил, что оно было направлено 21 октября и Путин поставил на нем визу «Согласен», поручив проработать вопрос правительству. Информацию о письме, положительной визе и поручении правительству подтвердил РБК и Андрей Шипелов.

Министерство экономического развития предлагает отложить мусорную реформу до 2024 года. Это касается утилизации товаров и упаковки. При вступлении документа в законную силу, ответственность за утилизацию и вывоз мусора в Ростове, будет возложена на производителей.

Минэкономразвития планирует отодвинуть срок реализации реформы на два года, в связи с чем план реформирования будет сформирован на период до 2024 г. Планируется, что отсрочка поможет выстроить систему мусоропереработки таким образом, чтобы не произошло стремительного скачка цен на товары. 

Реформа подразумевает, что оплата переработки, утилизации товаров и упаковочных материалов ляжет на плечи производителей, так же, как и выплата экологического сбора. Предприятия, участвующие в реформе, представители органов региональной власти предоставили поправки и замечания, которые в министерстве учли, и внесли в документ. Он доступен к просмотру на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Вопрос имеет и юридическую сторону. Обсуждение проекта велось длительное время. Чтобы документ вступил в законную силу до января 2022 года, опубликовать его нужно до 30 сентября 2021 года. А так как реформа не прошла еще согласование в правительстве, срок выдержать не получается.

Гендиректор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев прокомментировал ситуацию в интервью РБК. По его словам, ратификация нормативного документа намеренно затягивается ассоциациями. Без принятия подобного документа страна не сможет создать комплексную систему обращения с ТБО».

Объект позволит ежегодно перерабатывать около 200 тысяч тонн отходов

Вывоз мусора в Ростове и его утилизация теперь строго в соответствии с современными требованиями к утилизации ТБО.

В г. Волгодонск открыт экологический отходоперерабатывающий комплекс (МЭОК). Пока это первое мусороперерабатывающее предприятие региона. Отходы здесь будут проходить несколько этапов: сортировку, компостирование, захоронение.

На предприятии 200 сотрудников. На обслуживании комплекса будет находиться порядка 400 тысяч жителей Волгодонска и близлежащих населенных пунктов.

Построены несколько перерабатывающих и сортировочных площадок, в их числе комплекс для биологической переработки и полигон для захоронения мусора. Стоимость строительства порядка 1 млрд рублей, основную часть затрат взял на себя региональный оператор.

Предприятие планирует из 200 000 т. перерабатываемых отходов треть отправлять на компостирование. Вторичное сырье предположительно составит 15%, оно оправится на перерабатывающие предприятия в другие города.

Ежегодная мощность комплекса – 200 тыс. т. перерабатываемого ТБО. Не менее 30% биоразлагаемых отходов будет перерабатываться в компост, около 15% вторсырья, полученного в процессе сортировки, будет направляться на другие российские мусороперерабатывающие предприятия.

По словам заместителя главы региона Игоря Сорокина, это первый комплекс, построенный в Ростовской области в рамках передовой системы обращения с твердыми бытовыми отходами. До декабря 2022 г. планируется построить еще 7 подобных предприятий. Сорокин заявил, что к 2024 году в регионе будут сортировать не менее 80% мусора, а в переработку уходить около 37%.

Ответственность за смешивание раздельно собранных отходов, несут операторы, отвечающие за сбор и утилизацию ТБО. Это подчеркнул глава российского государства Владимир Путин во время прямой линии.

По словам президента, виновны в смешивании отходов операторы, в чью компетенцию входит работа по обращению с ТБО, и за это их нужно привлекать к ответственности.

По мнению российского лидера, местные власти, жители и общественники должны реагировать на подобные ситуации.

Путин отметил, что в нашей стране разрабатываются механизмы, предполагающие ответственность производителей за утилизацию произведенной ими упаковки. Глава государства призывает производителей отвечать за полный процесс от создания упаковки до ее утилизации. Если нет возможности это делать самим, то платить за вывоз мусора в Ростове и других городах с его утилизацией, придется государству.

В начале прошлого года главой государства дано поручение разработать и ратифицировать стратегический документ по раздельному сбору твердых отходов в стране. По данным российского экологического оператора на конец 2020 года, раздельный сбор отходов действует в 71 регионе Российской Федерации и то не повсеместно.

Правительство Российской Федерации приняло решение дать поручение оператору, курирующему вопросы сбора мусора, увеличить этот показатель. В 2021 году доля россиян, сортирующих мусор, должна составлять не менее 42%.

АКОРТ и АКИТ – две главные ассоциации в розничной и онлайн торговле, утверждают, что законопроект от Минприроды создает опасность пустых полок в магазинах и уменьшению ассортимента на торговых площадках в Интернете. Это обусловлено выпущенным законопроектом об ответственности изготовителей касаемо утилизации мусора и товаров. Ретейлеры не довольны тем, что запрещается продажа продукции, не входящий в реестр, учитывающий отходы.

Для чего этот законопроект

Министерство Природы разработало поправки к законам по производству и потреблению, а также государственному регулированию торговой деятельности в РФ. Они внедряются в рамках новой реформы об ответственном отношении производителей.

Так в этих поправках звучит предложение о создании реестра товаров в формате ЕГИС УОИТ (Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров и вывоза мусора). При этом, они хотят запретить реализацию продукции, не включенную в него. Данные о товарах необходимы для контроля экологического сбора, получаемых от производителей, чтобы в будущем утилизировать товары. Отчетность по расширенной ответственности изготовления формально действует с 2015 года. Однако в прошлом году из 4 млн. ответственных, отчиталось только 20 тысяч. Об этом свидетельствуют данные Росприроднадзора. За год смогли собрать порядка 4 миллиардов рублей. Министерство Природы прогнозирует, что суммы сбора смогут достигать 136 млрд. руб.

Новая концепция была принята в декабре 2020 г. Она предполагает, что уже в 2022 будет использоваться 100% утилизация упаковок. При этом, норматив и экологический сбор будут увеличиваться. Сейчас они находятся в диапазоне 10-45%.

Чем недовольны ретейлеры

Торговые ассоциации считают, что использование запрета на реализацию продукции, не внесенных в реестр, уничтожит устоявшуюся систему легального оборота. Также это коснется уже сформированных цепочек продажи в РФ: от производства до точек сбыта.

Они отмечают, что совсем неясно как будет проводиться сбор информации в реестр, если отсутствует точное число участников РОМ, которые изготовляют данные товары. Ассоциации говорят, что это приводит к созданию дискреционных полномочий, которые будут использовать по личному усмотрению.

Если законопроект примут, то возможно произойдет блокирование легальных точек сбыта множества товаров. В итоге, большая часть их изготовителей, особенно среднего и малого уровня, уйдут в серую зону. Продажа будет осуществляться на рынках и ярмарках, что в итоге негативно скажется на легальном рынке.

Что думает оператор реестра отходов

Российский экологический оператор (РЭО) со второго июля стал единым оператором в системе учета отходов в России, заменив тем самым Министерство Природа. Генеральный директор сообщил, что на данный момент инструменты, чтобы выявить всех участников расширенной ответственности производителей, отсутствуют. Даже административная ответственность не помогает, чтобы решить вопросы по данной проблеме. Поэтому единственный способ – это вносить товары в реестр, по-другому выполнить РОП невозможно.

Он отмечает, что риска отсутствия товаров нет. Ведь производителям и импортерам вместо оформления деклараций, достаточно будет внести данные в электронную систему. Буцаев (генеральный директор РЭО) отмечает, что реестр уже начал собирать данные по заявительному принципу. Были отправлены запросы компаниям и предпринимателям, чтобы не делать дополнительные проверки. Кроме того, данные должны быть получены на стадии изготовления товаров, а не при первой продаже, как это происходит сейчас.

Проблема засорения окружающей среды пластиком уже давно стала одной из наиболее важных в экологии нашей страны. И с ней нужно бороться, что и решили начать активно делать в Сочи. В ближайшее время на пляжах Сочи будут установлены специализированные фандоматы по сбору вторсырья. На первой стадии реализации проекта, устройства будут расположены на двух основных пляжах курорта  — “Ривьера” и “Маяк”, а дальнейшем планируется установка таких на всех пляжах курорта, а также и в самом городе для дальнейшего вывоза мусора и утилизации отходов. Такие новости были получены в рамках завтрака “Сочи — город возможностей” от Анны Невзоровой, которая является руководителем ГК “Метрополис” и по совместительству депутатом городского совета.

“Эко-Сочи” в действии

Мероприятие по установке фандоматов подготавливает лично Анна Невзорова совместно с Молодежным советом. Такой шаг станет одним из первых этапов новой программы “Эко-Сочи”.

Сама программа также предусматривает рекомендации перехода торговых и других предприятий от пластиковой тары, к ее альтернативе. В особенности для работников пляжных территорий. Дополнительно также рекомендовано перейти к раздельному сбору отходов и вывозу мусора.

Такой переход поможет значительно сократить загрязнение пляжей и морской воды пластиковым мусором, а применение биоразлагаемой тары гарантирует сохранение экологии.

Экообразование в Сочи

Вторым этапом программы Анны Невзоровой становится внедрение экообразования в жизнь людей. Все мероприятия уже подготовлены, и более того, первые уроки начали проводиться. Стало возможным это при содействии экоактивистов в 13 и 14 школах.

В рамках этого же этапа планируется внедрение в учебных заведениях специальных экоурн и баков для хранения отходов, которые позволят обеспечить раздельную сортировку и дальнейшую правильную утилизацию отходов.

Также, наряду с программой “Эко-Сочи”, представитель компании переработчика Кирилл Паромонов представил новую программу, которая направлена на развитие у людей экологического мышления.

Полный отказ от пластика в программе “Эко-Сочи”

Следующим этапом, и одним из основных, становится полный отказ от пластиковых изделий, а точней переход к использованию натуральных материалов, которые можно переработать, а при попадании в землю, они быстро разлагаются и не наносят вреда экологии. К тому же, утилизация отходов такого типа проводиться без дополнительного загрязнения экологии.

На этот счет уже есть большое количество наработок, о которых рассказал директор компании “Натуральные материалы”.

Завод компании единственный в РФ, который производит только натуральную биоразлагаемую тару, и при этом его потенциала хватает для полного покрытия запросов Москвы и области. Построив 2-3 десятка таких заводов, можно покрыть запросы практически всей России, отказавшись от пластиковой тары и улучшить экологическое состояние планеты.

К слову, по сообщению Ольги Ожеговой, представителя компании X5, уже сейчас сеть “Пятерочка” поставила в Сочи 12 фандоматов, и их количество будет увеличиваться. Что позволит обеспечить правильный вывоз мусора и утилизацию отходов в соответствии со всеми нормами.

Согласно данным ППК «Российский экологический оператор», полученным в ходе ежегодной инвентаризации мест по управлению отходами в стране, раздельное накопление и утилизация мусора на достаточном уровне развито только в Москве и области. Частичная реализация принципа отмечена в 71 регионе России.

Сотрудники ППК РЭО отмечают, что если раздельный сбор отходов только частично принят в регионе, то охват населения им происходит менее 100%. То есть можно сделать вывод, что только у некоторой доли граждан есть полноценный доступ к контейнерным площадкам, где содержатся полностью оборудованные и готовые для эксплуатации баки для распределения фракций бытовых отходов.

Также высокие показатели по раздельному сбору и последующему вывозу мусора по итогам прошедшего года демонстрируются и в других регионах страны: Республике Коми (почти 70%), Псковской, Вологодской, Костромской и Ярославской областях (в пределах 60-65,7%).

Отметим, что порядка 20% полезных фракций из бытовых отходов могут извлекать только 35 предприятия по обращению с твердыми отходами из функционирующих 1,5 тысяч.

Запланированная реформа, которая регламентирует обращение с бытовыми отходами в России, заложила введение в эксплуатацию высокотехнологичных мощностей по сортировке и утилизации мусора. На данный момент в Российской Федерации функционируют устройства, способные перерабатывать 4 млн. тонн мусора, в том время как за год аккумулируется порядка 60-ти.

Вице-премьер Виктория Абрамченко дала комментарий НТВ, в котором призналась, что в текущем году запланировано создание универсальной системы, позволяющей более эффективно справляться с твердыми бытовыми отходами. Так, была принята концепция расширенной ответственности, в которой должны поучаствовать импортеры и отечественные производители. Абрамченко добавила, что удельный вес бытового мусора на половину состоит из упаковочного материала, который необходимо утилизировать.

Отметим, что ответственность за вывоз мусора (Ростов и другие города России), начиная с 2022-го года полностью понесут производители. В перспективе также планируется введение запрета на продукцию с пластиком в составе, которая тяжело поддается переработке. Так, из оборота постепенно уйдут ватные палочки, бутылки из цветного пластика, соломинки, для чего будет предложены более экологичные варианты. Расходы на подобные нововведения должен понести бизнес, так как покупатель уже заплатит за товар в магазине, да к тому же в платежах за ЖКХ оплатит вывоз мусора.

Амбрамченко отметила, что ежегодно граждане оплачивают вывоз мусора в среднем на сумму 190 миллиардов рублей.

Также установленные Президентом национальные задачи закладывают сортировку 100% бытовых отходов, а к 2030-му сокращение объемом заполнения полигонов в 2 раза. Правда, одновременно есть тенденция по увеличению объема мусора на фоне дефицита мощностей по его утилизации. Так, государство использует не полноценные полигоны, а площадки для временной аккумуляции бытовых отходов, которые уже давно требуют рекультивации.

Вице-премьер также сообщила, что была утверждена дорожная карта по раздельному сбору бытовых отходов. На данный момент разрабатывается проект закона о вторичных материальных ресурсах, что поможет поменять восприятие мусора со стороны бизнеса. Так, отходы будут делиться на 2 категории: сам мусор будет утилизироваться на экологических безопасных специальных площадках, а вторичный материал будет переработан и возвращен в производство. За прошедший год вложения в отрасль утилизации отходов составили порядка 25 млрд. рублей, однако даже этих средств недостаточно для улучшения сложившейся ситуации. Дополнительное финансовое бремя по мнению Абрамченко все же должно лечь на ответственных производителей.

Изменения в законе No 89-ФЗ вызвали массу противоречий.

Напомним, закон регулирует основы обращения с различными отходами для сохранения здоровья человека и окружающей среды. Также обязует к повторной переработке отходов на производстве и использование их в качестве сырья. Контроль за соблюдением правил переработки, хранения, лицензирования, обезвреживания и тд позволяет минимизировать отрицательное влияние деятельности по работе с отходами.

Закон проводит параллель между такими методами уничтожения коммунальных отходов как сжигание и утилизация, приравняв их друг к другу.

Вопреки утверждениям, что на расправу огню пойдут только отходы, невозможные для утиля, поднялся шквал тревожности.

Политика деятельности по работе с отходами в РФ на данном этапе является приоритетным направлением для страны, поэтому постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 No 1657 приняты «Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов», начинающие действовать с января 2021 года.

Все перечисленные территории необходимо довести до соответствия Единым требованиям до 1 января 2026 года. Сейчас это ключевая проблема и задача современных предприятий. Потребуется затратить максимум сил и ресурсов, чтобы в последующем снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду и уменьшить затраты налогоплательщиков на переработку и утилизацию.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Уральском ФО провел проверку ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» и сделал заключение и наличии у предприятия несанкционированной свалки.

Документы, которые бы свидетельствовали о проектировании и эксплуатировании данной территории, не были предоставлены Обществом в ходе дела. Также отсутствовали регистрационные документы территории свалки в Государственном реестре объектов размещения отходов. По факту, и сама свалка не оборудована средствами специализированной защиты окружающей среды от нежелательных последствий эксплуатации. Все вышесказанное свидетельствует о несанкционированном использовании территории под размещение отходов. Управление вынесло заводу предписание об уничтожении незаконной свалки.

Завод оспорил заключение в суде.

Суд вынес свое решение на основании наличия у Птицефабрики лицензионного документа на работу с отходами и согласованного приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому ФО о количестве отходов, которое предприятие вправе размещать на территории данного объекта в течение года. Суды подтвердили ранее осуществленный ввод в эксплуатацию свалки, регистрируя ее долгосрочное санкционированное использование.

К тому же, было установлено, что территория под размещение отходов разрешена к использованию комитетом Рефтинского совета народных депутатов до 2023 года, так как была введена в эксплуатацию до 2019 года и поэтому не представляется возможным предоставление актуальных документов по использованию, а в соответствии с п. 8 ст. 29.1 Закона No 89-ФЗ, предусматривается внесение в базу таких объектов как действующих до 2023 года.

Суды отклонили заключение Управления в отношении предприятия исходя из вышеупомянутых фактов.

С нового года вступят в силу нововведения касательно соблюдения правил противопожарной безопасности, в соответствии с которыми будет запрещено сжигать мусор на территории частной собственности. 

Напомним, что по действующему законодательству запрет на данные действия распространяется только на общепользовательские территории населенных пунктов. Утилизация травы и мусора на частной территории путем сжигания не запрещалась. 

Ещё одно нововведение в требования пожарной безопасности касается запрета на свалки на территории общих земель, находящихся близ жилых и дачных домов. Это касается и имущества садоводческих и огороднических товариществ, дачных посёлков. 

Новые правила вступят в силу с 1 января и будут актуальны до момента планового пересмотра в 2026 году. 

За несоблюдение новых требований предусмотрен штраф по ст. 20.4 КоАП «Нарушение требований пожарной безопасности» в размере от 2000 до 3000 рублей. Если в последствии нарушения возникает пожар, то предусматривается штраф в размере 5000 рублей.